让路医改 药监局划归卫生部

　　新设司局对接医改

　　卫生部的“三定”机构改革，对外接管“国家基本药物”制度，对内增设“医疗服务监管司”和“药物政策与基本药物制度司”。

　　“设立药物政策与基本药物制度司，就是为了基本药物制度的落地。”卫生部新闻发言人毛群安在电话中接受记者采访时表示，卫生部新增的内设机构，部分就是和医改任务“对接”。

　　毛群安的话，证实了卫生部正在根据长线需要，安排新的卫生政策。也就是说，尽管新医改方案尚未公布，但先期出台的“三定”方案，为未来的医改预制好了“行头”。

　　记者从多个渠道反映出来的情况获悉，将要出台的医改核心，基本内容涵盖公共卫生体系、医疗保障体系、医疗服务体系和国家基本药物4个方面。8月29日在“2008年深化医院管理年活动暨2008年全国医政工作会议”上，卫生部党组书记高强再次重申未来新医疗体制改革的“3+1”内容。与此相对应，卫生部针对这四大改革方向，分别有4个相应机构：疾病预防控制局、农村卫生管理司、医疗服务监督司和基本药物司。

　　基本药物司随着国家基本药物制度，强势进入公众视野。

　　“专门的行政部门的成立，有利于基本药物制度的落地。”刘国恩说，在此之前，由于政策有条块分割的嫌疑，国家基本药物制度在建立过程中，一直未能有效运转，原药监局颁布的《国家基本药物》，只是一部指导性目录，“城市社区、农村基本用药目录”和“基本药物定点生产制度”，也无法从根本上实现。

　　卫生部此次组建了具体的行政部门，通过对500种临床基本用药的遴选，预计一旦铺开，将能满足80%的临床需求，不但如此，专门机构在确定基本药物的定点生产、集中采购、统一配送和规范使用的同时，还能通过“制度+技术”的手段，实现基本药物的安全、有效、可及和廉价。

　　药品定价权留悬念

　　围绕医药开展的权力交接和新设部门，与药品的定价权没有关联，但是，新一轮药品降价政策，已随医改的推进而不可逆转。