7月16日，鄱阳县政府在江西政府采购网上发出公告，就该县药品配送定点企业进行公开招标，其中，设置了投标企业必须是“在鄱阳县工商行政管理局注册的法人企业”这一限制。
在招标因故无法继续之后，鄱阳县有消息传出：为与外地争夺税收，将指定两家本地医药公司开展药品配送业务。如此一来,在鄱阳县经营的外地医药公司前面有两条路，要么撤退，要么与本地公司合作，通过他们倒手来继续经营（行内称为“过票”），如果真是这样，则不但涉嫌违反8月1日实施的《反垄断法》，还可能导致鄱阳县药品价格上涨。
□ 现状：外地医药公司“抢”了鄱阳税源
9月9日中午，鄱阳县阳光明媚，从外地到这里经营药品生意的医药公司经理齐晖（化名）被阳光灼得眼睛眯成了一条缝。虽然目前已在鄱阳县站稳了脚跟，但他不知道自己的生意还能持续多久。
“有竞争，商品的价格才不会高，老百姓才能得到实惠。”齐晖说，药品作为一种特殊的商品，按照我国的国情以及现行的政策，在其销售行业，更鼓励竞争，这样才能让普通百姓能看得起病，买得起药。
为规范市场，许多城市都会以公开招标的形式，招募有实力的多家医药公司代理本地医疗机构的药品配送业务，在这些公司间，同样存在竞争。
“目前，鄱阳县的药品配送仍是‘百花齐放’的状态，近20家医药公司在150万人口的鄱阳县展开角逐。”齐晖说，在这20家医药公司当中，只有鄱阳县医药公司、盘尼西林医药公司是鄱阳县当地企业。
这样的结果，直接导致了大多数企业“在鄱阳做生意，在外地交税收”。而且，相比外地公司，无论鄱阳县医药公司，还是盘尼西林医药公司，其规模都有限。整个药品配送税收，能落到当地税务部门口袋的少之又少。
□ 竞标：设地域限制导致招标“流产”
7月16日，鄱阳县在江西政府采购网上挂出《鄱阳县药品配送定点企业公开招标公告》：“鄱阳县政府采购中心根据‘公开、公平、公正’的原则，就我县药品配送定点企业进行公开招标，现邀请省内具有药品、医疗器材、配送企业前来投标。”
在《公告》上第七大项投标人资质要求中，写着投标企业必须是“在鄱阳县工商行政管理局注册的法人企业”。“说是公开、公平、公正，其实不然。”齐晖说，这一款项，不是将门槛提高了，而是将外地有实力的大公司直接逐出局。
对此，鄱阳县政府部门一位不愿具名的工作人员称，此举的目的，就是要将鄱阳县的药品配送生意让本地公司来经营，从而提高当地税收。
江西法报律师事务所律师杨峻认为，鄱阳县的这种做法有不妥之处。我国现行的《招投标法》第六条明确规定：依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人都不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
据介绍，目前，鄱阳县医药公司正处于改制期，由其中一名老员工带着几个手下，靠着原来的老关系，维持着少量的药品配送业务量。在招标报名期间，这家公司也由于证照“不在手里”而没有报名。
此次招标，最终以只有盘尼西林医药公司一家报名，原定8月15日开标大会“流产”被迫草草收场。
□ 无奈：外地公司坐观本地公司“崛起”
9月9日下午3时，代理外地医药企业的张三（化名）没有出去跑业务。他说，早在7月，就有卫生院院长告诉他，“上面开了会，以后可能只能通过盘尼西林医药公司进药”。目前，张三的业务量已有所减少，万一不行，他也只有撤退。
“虽然招标‘流产’，但外地医药公司将被驱逐出鄱阳县的说法从没停止过。”齐晖说，目前，他们公司在鄱阳县的业务量已有所下降，只有一些关系过硬的医院尚保持业务联系。
除去鄱阳县各大医院、卫生院，数百家诊所对药品的需求量也占有很大的份额。“在这些诊所当中，多数证照都在去年11月份被相关部门收走年审，至今没有发下来。”齐晖说，药品经营，如果看不到诊所的《医疗执业许可证》，医药公司是不能与其发展业务的，否则，有关部门就可以处罚。为此，许多医药公司担心受罚，不敢与诊所有业务往来。
粤公网安备 44190002000244号