鄱阳医药配送被指涉嫌垄断 可能致药价上涨

2008-09-17 11:06:57    来源:  作者:

  7月16日,鄱阳县政府在江西政府采购网上发出公告,就该县药品配送定点企业进行公开招标,其中,设置了投标企业必须是“在鄱阳县工商行政管理局注册的法人企业”这一限制。

  在招标因故无法继续之后,鄱阳县有消息传出:为与外地争夺税收,将指定两家本地医药公司开展药品配送业务。如此一来,在鄱阳县经营的外地医药公司前面有两条路,要么撤退,要么与本地公司合作,通过他们倒手来继续经营(行内称为“过票”),如果真是这样,则不但涉嫌违反8月1日实施的《反垄断法》,还可能导致鄱阳县药品价格上涨。

  □ 现状:外地医药公司“抢”了鄱阳税源

  9月9日中午,鄱阳县阳光明媚,从外地到这里经营药品生意的医药公司经理齐晖(化名)被阳光灼得眼睛眯成了一条缝。虽然目前已在鄱阳县站稳了脚跟,但他不知道自己的生意还能持续多久。

  “有竞争,商品的价格才不会高,老百姓才能得到实惠。”齐晖说,药品作为一种特殊的商品,按照我国的国情以及现行的政策,在其销售行业,更鼓励竞争,这样才能让普通百姓能看得起病,买得起药。

  为规范市场,许多城市都会以公开招标的形式,招募有实力的多家医药公司代理本地医疗机构的药品配送业务,在这些公司间,同样存在竞争。

  “目前,鄱阳县的药品配送仍是‘百花齐放’的状态,近20家医药公司在150万人口的鄱阳县展开角逐。”齐晖说,在这20家医药公司当中,只有鄱阳县医药公司、盘尼西林医药公司是鄱阳县当地企业。

  这样的结果,直接导致了大多数企业“在鄱阳做生意,在外地交税收”。而且,相比外地公司,无论鄱阳县医药公司,还是盘尼西林医药公司,其规模都有限。整个药品配送税收,能落到当地税务部门口袋的少之又少。

  □ 竞标:设地域限制导致招标“流产”

  7月16日,鄱阳县在江西政府采购网上挂出《鄱阳县药品配送定点企业公开招标公告》:“鄱阳县政府采购中心根据‘公开、公平、公正’的原则,就我县药品配送定点企业进行公开招标,现邀请省内具有药品、医疗器材、配送企业前来投标。”

  在《公告》上第七大项投标人资质要求中,写着投标企业必须是“在鄱阳县工商行政管理局注册的法人企业”。“说是公开、公平、公正,其实不然。”齐晖说,这一款项,不是将门槛提高了,而是将外地有实力的大公司直接逐出局。

  对此,鄱阳县政府部门一位不愿具名的工作人员称,此举的目的,就是要将鄱阳县的药品配送生意让本地公司来经营,从而提高当地税收。

  江西法报律师事务所律师杨峻认为,鄱阳县的这种做法有不妥之处。我国现行的《招投标法》第六条明确规定:依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人都不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

  据介绍,目前,鄱阳县医药公司正处于改制期,由其中一名老员工带着几个手下,靠着原来的老关系,维持着少量的药品配送业务量。在招标报名期间,这家公司也由于证照“不在手里”而没有报名。

  此次招标,最终以只有盘尼西林医药公司一家报名,原定8月15日开标大会“流产”被迫草草收场。

  □ 无奈:外地公司坐观本地公司“崛起”

  9月9日下午3时,代理外地医药企业的张三(化名)没有出去跑业务。他说,早在7月,就有卫生院院长告诉他,“上面开了会,以后可能只能通过盘尼西林医药公司进药”。目前,张三的业务量已有所减少,万一不行,他也只有撤退。

  “虽然招标‘流产’,但外地医药公司将被驱逐出鄱阳县的说法从没停止过。”齐晖说,目前,他们公司在鄱阳县的业务量已有所下降,只有一些关系过硬的医院尚保持业务联系。

  除去鄱阳县各大医院、卫生院,数百家诊所对药品的需求量也占有很大的份额。“在这些诊所当中,多数证照都在去年11月份被相关部门收走年审,至今没有发下来。”齐晖说,药品经营,如果看不到诊所的《医疗执业许可证》,医药公司是不能与其发展业务的,否则,有关部门就可以处罚。为此,许多医药公司担心受罚,不敢与诊所有业务往来。

手机: 字数