基本药物招标如何操作

　　经济观察报：这和目前的药品招标采购有什么不同，会在此之外单独建立一套新的招标体系吗？

　　郑宏：今年初，国家六部委出台了药品招标采购的文件——《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，这些政策是对全口径的药品做出的相应规定。不过我们强调，基本药物招标采购的政策要与现行政策衔接，最好能够做到资源共享，各有侧重。基本药物和非基本药物的招标采购最好是在一个平台下进行。

　　经济观察报：这次是以省为单位，为什么没有实行国家统一招标采购？

　　郑宏：从基本药物制度设计上，有些部门同志、有些学者就强调作为政府主导的一项制度，应该采取全国“一盘棋”的办法，但是中国这么大，地方经济发展水平有很大差异，如果说在中央政府一级运作，把招标采购拿到北京来做，确实不能够适应各地一些实际情况。因此在制度设计上，（将权力）下放给了地方。

　　避免“中标死”

　　经济观察报：基本药物招标采购上会有哪些新的思路？

　　郑宏：从大的方面讲，按照《招标投标法》、《政府采购法》进行，在机构建设上不搞重复建设，由省级人民机构指定相应机构进行招标采购。同时，要制定相应的细则和管理办法，比如招标选择配送企业，要把配送费用包含在招标采购价格里，统一配送就是为了减少中间环节。

　　另外，我们要加强合同的管理和执行力度。过去招标有很大的问题是招品种、没有数量，这样的话，生产企业在执行合同的时候很困惑，出现了“二次招标”，多次招标情况。这次在基本药物招标上要强调合同管理，医疗机构在采购药品时，不光提出品种上的需求，一定要把数量的要求提出来。

　　此外，严格履行回款时间，否则的话，一味地让生产企业垫资，也会加重企业的负担，这样就会影响药品的正常生产。而且，加重企业负担，也可能导致恶性循环，增加的生产成本就会加到药品价格上。