新农合资金到底有没有用在农民身上

　　周敏说，在新农合运行过程中的确也存在“小病大看”、伪造病人材料套取新农合资金等问题，这些问题是普遍问题，不是宜宾独有的。市卫生局也查处过一些违规操作的单位和个人，撤销过一个医院的院长。但是目前专门负责新农合的工作人员有限，很多人都是兼职，而且人员的数量和待遇上也不适应现在新农合的监管需求，新农合工作人员处在一个很尴尬的岗位。此外，在监管过程中，还发现有些参合农民弄虚作假、将新农合医疗本转借他人使用等，不过目前还没有处罚过这类人。

　　有着5年新农合管理经验的范嘉陵还告诉记者，虽然有层层监管，而且一旦证据确凿查处比较严厉，但像“小病大看”还比较难界定，“一个感冒，可以当成致命的病医，也可以不吃药就好，因为感冒本身就分轻重，在监管上难以判断。”
一个模式 南溪的先行经验

　　2005年，南溪县在全市率先启动新农合试点工作，初步建立了农村医疗保障体系；2006年，南溪县获得了全国新农合工作先进县。在新农合工作上先行的南溪县积累很多经验，也进行了很多创新尝试，尤其在新农合的监管上下了很多功夫，被称为“南溪模式”。

　　16日，南溪县黄沙镇卫生院还是像往常那么忙碌，来看病的参合农民很多。卫生院的院长周志友说，新农合推出以来，来看病的参合农民每年几乎都会增加1/3，医院的十多张病床和十几个医务人员根本忙不过来。医院每天都要将很多病人的资料录入电脑，而录入人员还是由医院的牙科医生兼任的。

　　医院会不会钻新农合的空子？周志友说，县里面出台了相关规定，医院是按规定办事，而且给患者的用药99%都是可以报销的药品。此外，医院还要求医生在门诊时，将病人的费用控制在20—30元之间，县合管中心还派了一名合作医疗专管员到医院进行监督。农民看病得到了实在好处，看病的人就越来越多，卫生院准备再增加30个床位，而现在高素质和高水平的医务人员依然紧缺。

　　记者来到南溪县合管中心，在监管员办公室，记者看见三名工作人员正坐在电脑前，查看新农合的信息情况，及时了解医院是否合理治疗、合理用药、合理收费等。据了解，2007年，南溪县进一步健全了工作机构和加强了信息化平台建设，将合管中心升格为副科级事业单位，并招考了19名合作医疗专管人员派驻各乡镇，实行轮流监管；投资数十万元进行了信息化平台建设，实现了对参合农民住院诊治情况的实时监控，进一步规范了定点医疗机构的诊疗行为，合管中心现已有25个编制人员。