新农合资金到底有没有用在农民身上

　　据了解，新农合基金分为统筹基金和家庭账户基金。统筹基金是中央和地方的配套资金，每年要把统筹基金中的10%作为风险基金，各区县将风险基金上交到市里，由市统一管理，统筹基金的其余部分主要用于住院补偿。家庭账户基金是由农户家庭缴纳的，家庭成员共同使用，主要用于参合农民家庭成员的门诊费用支出，也可用于住院医药费用的自付部分和健康体检。

　　新农合基金在银行设有专户，各定点医疗机构将参合农民报销的资料汇总到各级合管中心，合管中心进行管理和审核，然后再报给财政局，财政局审批后，办理相应的手续再将新农合基金专户里的钱划拨给定点医疗机构。

　　记者从市卫生局的2008年11月3日印发的一份文件上看到，根据省相关文件精神，我市制定了新农合具体的住院补偿标准：乡镇级定点医疗机构起付线（即门槛费）50—60元，报销比例65—70%；县（区）定点医疗机构起付线150—200元，报销比例55—60%；市级定点医疗机构起付线是450元，报销比例40%；市外医疗机构起付线是500元，报销比例为25%—30%。各区县是按照这个标准范围制定自己具体的起付线和报销比例。

　　周敏告诉记者，新农合基金是不能用作其他的，只能存在银行里。这两年，参合的农民多了，财政投入也在增加，新农合基金数量增多，支付能力增强，从试点到现在全市一共节余了1.6亿新农合基金。报销比例是经过科学测算的，在基金的承受范围之内。

　　虽然目前基金有节余，但是周敏还是担心以后基金会面临很大的支付压力，“这两年，参合农民的看病意识增强，报销比例也在提高，新农合基金以后节余的情况可能不会再有了，也许还会面临统筹基金不够用的情况。如果统筹基金用完了，就只有动用风险基金，不过申请风险基金有严格的手续。”

　　对于基金风险的问题，南溪县合管中心主任范嘉陵则认为虽然报销比例在提高，但是国家的投入也在相应增加，主管部门在制定相关政策时应该会考虑基金的承受能力，所以风险应该不大。再说还有风险基金做保障，如果风险基金都用完了，就由财政来买单。

　　基金的盘子变大了，但新农合政策还在完善中，如何把钱用在农民身上，如何堵住资金流失漏洞，监管显得尤为重要。