将药品价格在阳光下晒个彻底

　　药品成本价格调查还需一缕阳光

　　日前,国家发改委办公厅下发了《关于开展药品成本价格调查的通知》,要求以各省市为单位,组织医药企业和医疗机构填报药品成本和价格调查表。调查范围为所有列入国家基本医疗保险和工伤保险药品目录的药品。

　　为了治理药价虚高,解决百姓看病贵的问题,国家发改委曾经出台过许多政策措施,其中力度最大的是20多次降低药品价格。可是,发改委有降低药价政策,医药企业有一药多名、变换包装等对策,发改委每次调低药品价格,降价目录中的药品很快就从市场上消失了,出现人们常说的药品“降价死”。其结果是药价不降反升,百姓看病贵的问题不仅没有得到根本解决,反而有愈演愈烈之势。

　　现在,我们又看到发改委为治理药价虚高推出新的举措:大规模启动新一轮药品价格调查。但是,这一举措似乎还缺少一缕“阳光”。

　　药品价格调查的阳光操作,对于制药企业来说,一要晒原料成本,二要晒生产成本,三要晒管理成本,四要晒销售成本,五要晒利润。对于药品流通领域来说,一要晒流通环节,二要晒每道环节的利润,三要晒政府组织的药品招标的管理成本。对于医院来说,一要晒药品的进价和售价,二要晒进货渠道。同时,对于调查的结果,要在网络、媒体上予以全部公开,接受全民监督。

　　阳光底下无黑幕。只有将药品价格的方方面面放在阳光底下晒一个彻底,药价真相才会暴露无遗,有关方面推高药价的种种借口才会不攻自破,药品暴利和医药行业的腐败行为才会无处藏身。

　　新闻链接:药品成本价格调查应由发改委掌权

　　国家发改委办公厅下发《关于开展药品成本价格调查的通知》，要求以各省市为单位，组织医药企业和医疗机构填报药品成本和价格调查表。调查范围为所有列入国家基本医疗保险和工伤保险药品目录的药品。

　　在新医改方案即将出炉的前夕，发改委此举显然是为新医改方案中的药价调整做准备。药价虚高的顽症不解决，新医改也难言成功，所以说，药价调查事关大局，不可小视。

　　但如此重要的调查能否获得真实的药品成本与价格数据呢?我并不乐观。因为让药企自己填报数据的调查方式，无疑是给了药企一次说谎的机会。正像一位药企人士所言：填报数据一向是“走过场”，数据真假难以核实。那么，通过这种调查方式获得的结果又有多少实际意义呢?

　　在我看来，让药企和医院自行填报数据，其实就等于把本该由发改委掌握的“药价调查权”，交给了药企和医院。表面上看，下面是按照发改委的要求填报数据的，而且地方物价部门也在监督，政府部门似乎掌握着调查权。但事实上，“药价调查权”掌握在药企和医院手里，想填报多少就填报多少，想撒多大的谎就撒多大的谎。因为药品成本、市场价格涉及多个环节，有关部门很难逐一核实。药价一直虚高，很大程度上就是因为药企被有关部门赋予的话语权太大，低价药换个包装和名称，就能够通过审批，成为高价的新药。

　　显而易见，要想获得比较真实的药价信息作为决策依据，发改委理应掌握好药价调查权。在要求药企和医院自行填报数据的同时，国家发改委和地方物价部门应该做好抽查工作。一旦发现某家药企谎报数据，就毫不手软地进行公开曝光并严厉处罚，让撒谎者为撒谎付出代价。

　　更为重要的是，发改委最好亲力亲为，多组织几个调查组深入一线调查摸底。无疑，要想获得核心数据，就不能坐着等汇报，而是要去耳闻目睹，甚至有必要轻车简从、乔装打扮，以“微服私访”的方式去调查。

　　前段时间，住房和城乡建设部就对全国住房成交量进行过“微服私访”，虽然后来遭遇过质疑，但这种调查方式值得借鉴。必要的时候，也可以将调查交给没有利益嫌疑的社会调查机构，这样得来的数据，才足够干净。

　　此外，有必要鼓励有良知的业内人士爆药价黑幕。2008年8月，一位医药代表就自曝黑幕：药店将药分为A、B、C、D级，利润按顺序递减，首推药最低利润为40%以上，最高达80%;还有医药代表揭穿药价：某药出厂价仅3.8元，医院却卖98元高价;坐堂老中医也曾自曝中药价格“黑幕”……可以说，这些与药价有关的“内部数据”都是很珍贵的，有一定的参考价值。