如皋基本医疗卫生制度四位一体

　　“四位一体”完善基本医疗卫生制度

　　“卫生事业发展的最终目的就是让老百姓少生病、看好病、少花钱、有保障。”市卫生局局长李向东说，“十二五”期间，我市卫生事业发展规划的思路是建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成“四位一体”的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　致力于建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系，夯实卫生事业又好又快发展的基础。坚持政府主导，重点办好人民医院、中医院，并在每个镇办好一所政府办卫生院，加强社区卫生服务机构建设，行政村社区卫生服务站覆盖率达100%，打造“15分钟健康服务圈”；建立完善公共卫生应急救治体系，建立公共卫生应急指挥中心、突发性公共卫生事件应急指挥系统等，开通12320公共卫生服务热线，受理公众对突发公共卫生事件和违反有关公共卫生法律法规案件的举报，确保及时、准确、果断、有效地处置突发性公共卫生事件。

　　扎实开展基本和重大公共卫生服务项目，提高公共卫生服务的公平性和可及性，促进基本公共卫生服务均等化。通过向人群提供包括居民健康档案的建立、健康教育、传染病和慢性病的防治，儿童保健、老年人保健等在内的基本公共卫生服务和乙肝防治、妇女病防治、孕妇住院分娩补助等在内的重大公共卫生服务项目，使社会全体成员公平享有公共卫生服务。

　　建立完善医疗保障制度，实现全市居民应保尽保，进一步降低百姓就医负担，缓解“看病难、看病贵”问题。扩大基本医疗保障覆盖面，推进医疗保障制度的有效衔接，使城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三大保险扩大到全体社会居民，力争实现应保尽保；巩固发展新型农村合作医疗制度，2015年人均筹资标准比“十一五”期末增长一倍，逐步缩小与城镇居民医疗保险差距；健全大病医疗救助制度，重视城乡低保人群、“三无”人员的基本医疗保障问题。

　　建立基本药物制度，让群众感受“看得见、摸得着”的实惠。在试点的基础上，早日实行政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，其他医疗机构按规定使用基本药物。基本药物统一定价、统一招标、统一采购、统一配送，实行零差价销售，有效降低药品价格，切实降低老百姓就医负担。

　　相关新闻：如皋市打好医改攻坚战

　　医改是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，医改全面启动实施，稳步有序推进。尤其是面对国际金融危机的冲击，医改在“保增长、保民生、保稳定”中发挥了重要作用，赢得了国际社会的广泛赞誉。这充分体现了党和国家对民生问题的高度重视，体现了以人为本的执政理念。

　　一年来，医改的方向正确、思路明确、措施得力。一是始终坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，明确基本医疗卫生服务是政府应当承担的责任，并将其作为公共财政安排的重点。同时，充分发挥市场机制的作用，调动社会资源，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。二是牢牢把握广覆盖、保基本、可持续的基本原则。首先保障广大群众看病就医的基本需求，强调基本医疗卫生服务的公平可及，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。三是紧紧围绕保基本、强基层、建机制的近期重点推进改革。通过提高基层医疗卫生服务水平，降低就医费用，使广大城乡群众不出乡村、社区就能得到基本医疗卫生服务。四是按照突出重点、循序渐进的方法步骤组织实施。对于改革的一些重点难点，坚持试点先行，鼓励地方因地制宜、大胆创新，在总结经验的基础上逐步推广。

　　我们也要清醒地认识到，卫生事业发展与人民群众期望尚有较大差距，看病难、看病贵仍是群众反映强烈的突出问题。今年是医改承前启后、攻坚克难的关键之年。随着医改进入“深水区”，各种矛盾日益凸显，利益格局深刻调整，改革的难度和阻力增大。尤其是建立国家基本药物制度和推进公立医院改革试点，既是重点，也是难点。我们要增强使命感和紧迫感，坚定信心，攻坚克难。今年，要继续以保基本、强基层、建机制为中心任务，统筹推进近期重点改革，突出惠民措施，增强改革实效，切实让群众感受到改革带来的实惠，为如期完成医改三年目标任务奠定坚实基础。

　　医改是一道世界性难题，也是一个渐进的过程。我们要充分认识改革的长期性、艰巨性和复杂性，及时研究改革中出现的新情况、新问题，把握改革的有利时机和条件，迎难而上，不断创新，打好医改攻坚战。要充分调动广大医务人员的积极性，发挥其医改主力军的作用，努力构建和谐的医患关系，为医改创造良好的社会环境。要着力解决群众反映强烈的突出问题，把为民惠民作为改革的出发点和落脚点，探索建立符合国情的基本医疗卫生制度，努力实现全体人民病有所医。