东莞市医疗价格行为合规指引

东莞市市场监督管理局关于发布《东莞市医疗价格行为合规指引》的通告

为进一步规范我市医疗机构价格行为，维护医疗市场价格秩序，保障患者及其家属和医疗机构合法权益，促进医疗服务行业持续健康发展，市市场监管局根据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规及相关政策文件，结合本市实际，研究制定了《东莞市医疗价格行为合规指引》，现予以发布。

东莞市市场监督管理局

2026年2月5日

东莞市医疗价格行为合规指引

第一条 目的依据

为进一步指导规范我市医疗机构价格行为，维护医疗价格秩序，保障患者及其家属和医疗机构合法权益，促进医疗服务行业健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律、法规、规章和相关政策文件规定，结合我市实际，制定本指引。

第二条 基本概念

1.本指引所称医疗机构，是指在本市行政区域内依法取得《医疗机构执业许可证》的医院、社区卫生服务中心（站）、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）、医务室以及急救站等各级各类医疗机构。

2.本指引所称医疗机构价格行为，是指医疗机构在从事疾病诊断、治疗活动过程中，提供医疗服务、药品、医用耗材并按照规定收取相关费用的行为。

3.医疗机构价格主要包括医疗服务价格、药品价格、医用耗材价格、临床用血价格等。

医疗服务价格是指医疗机构向被服务对象提供医疗技术服务时，按照规定项目和标准收取的服务费用，主要包括综合医疗服务、医技诊疗、临床诊疗、中医及民族医诊疗等相关费用。

药品价格是指医疗机构向被服务对象提供药品收取的费用。

医用耗材价格是指医疗机构向被服务对象提供可另外收费的医疗耗材收取的费用。

临床用血价格是指医疗机构对患者临床用血收取的费用，包括血站供应价格、配血费和储血费。

4.政府指导价是指由政府价格主管部门和其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。

市场调节价是指由经营者依据生产经营成本和市场供求状况自主制定，通过市场竞争形成的价格。

5.“零差率”是指公立医疗机构在销售药品(中药饮片除外)、医用耗材过程中，按实际购进价格出售给患者，不再加收任何费用。

第三条 行为原则

医疗机构应当遵循合法合理、公开公平和诚实信用的原则，不得损害患者和其他医疗机构的合法权益。

合法合理：遵守价格法律法规，严格执行依法制定的政府指导价，合理自主确定市场调节价。

公开公平：做好价格公示，充分保障患者的知情权和自由选择权，增强服务和收费透明度。

诚实信用：因病施治，保证服务质量，合理收费，杜绝分解项目收费、提高标准收费、重复收费、价格欺诈等价格违法行为

第四条 价格政策要求

（一）非营利性医疗机构

1.基本医疗服务价格实行政府指导价管理，按照市医疗保障部门制定的政策执行，上浮幅度为零，下浮幅度不限，不得超出规定标准收费。

2.特需医疗服务及其他按规定可自主定价的项目实行市场调节价，定价应当与机构等级、专业定位相匹配，需向市医疗保障部门报备并按规定做好公示，未经报备不得收费。落实知情同意制度，由患者自愿选择，不得暗示或变相强制患者接受特需医疗服务。

3.销售药品和医用耗材遵守以下规定：

（1）麻醉药品和第一类精神药品执行政府指导价；

（2）中药饮片、中药配方颗粒的销售加价率不得超过规定的上限；

（3）除中药饮片、中药配方颗粒外的其他药品，实行“零差率”销售；

（4）可收费的一次性医用耗材，实行“零差率”销售；医疗服务项目内涵中已包含的耗材，不得另行收费。

（二）营利性医疗机构

营利性医疗机构可自行设立医疗服务项目，医疗服务、药品及医用耗材价格实行市场调节价管理。设立本市医疗服务项目之外的医疗服务项目，应当符合医疗服务技术规范，并报卫生健康部门备案；属于医保定点医疗机构的，按医保协议相关约定执行。其中，麻醉药品和第一类精神药品必须执行政府指导价。

第五条 常见问题

（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格收费，包括：超过政府指导价浮动标准收费、未按规定计价单位收费、加收项目未执行规定收费标准等。

（二）自立收费项目或者自定标准收费，包括：擅自设立未经批准的医疗服务项目、自行制定价格标准等。

（三）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价，包括：医疗服务项目作出调整时，医疗机构未按新的价格标准执行。

（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准收费，包括：将独立的医疗服务价格项目分解为多个步骤或要素分别收费；对同一收费对象同一类医疗服务事项多次收费；擅自扩大医疗服务价格项目的收费对象、范围、条件等。

（五）强制或变相强制服务并收费，包括：强迫患者接受服务并收费、采用不正当手段变相强制患者接受服务并收费。