发改委为什么要如此大规模对药品成本和价格进行调查呢？国家发改委相关人士透露说，进一步降低价格偏高的药品零售价格，适当提高临床必需的廉价药品价，已成为决策层共识。这也就是说，发改委正在酝酿新一轮药价调整，此次调查，极有可能是为此项工作服务的。事实上，发改委此前两次调研药价，都有后续的降价政策出台。更何况，新医改之下，医疗保障体系中使用的药品将以国家“买单”为主，在国家财政支出有限的现状下，国家当然会想方设法提高财政投入的效率，而降价不失为最佳选择。
张海英：“药价调查权”千万不能在药企手里
国家发改委办公厅下发《关于开展药品成本价格调查的通知》，要求以各省市为单位，组织医药企业和医疗机构填报药品成本和价格调查表。调查范围为所有列入国家基本医疗保险和工伤保险药品目录的药品。（3月19日《21世纪经济报道》）
在新医改方案即将出炉的前夕，发改委此举显然是为新医改方案中的药价调整做准备。药价虚高的顽症不解决，新医改也难言成功，所以说，药价调查事关大局，不可小视。
但如此重要的调查能否获得真实的药品成本与价格数据呢？我并不乐观。因为让药企自己填报数据的调查方式，无疑是给了药企一次说谎的机会。正像一位药企人士所言:填报数据一向是“走过场”，数据真假难以核实。那么，通过这种调查方式获得的结果又有多少实际意义呢？
在我看来，让药企和医院自行填报数据，其实就等于把本该由发改委掌握的“药价调查权”，交给了药企和医院。表面上看，下面是按照发改委的要求填报数据的，而且地方物价部门也在监督，政府部门似乎掌握着调查权。但事实上，“药价调查权”掌握在药企和医院手里，想填报多少就填报多少，想撒多大的谎就撒多大的谎。因为药品成本、市场价格涉及多个环节，有关部门很难逐一核实。药价一直虚高，很大程度上就是因为药企被有关部门赋予的话语权太大，低价药换个包装和名称，就能够通过审批，成为高价的新药。
显而易见，要想获得比较真实的药价信息作为决策依据，发改委理应掌握好药价调查权。在要求药企和医院自行填报数据的同时，国家发改委和地方物价部门应该做好抽查工作。一旦发现某家药企谎报数据，就毫不手软地进行公开曝光并严厉处罚，让撒谎者为撒谎付出代价。
更为重要的是，发改委最好亲力亲为，多组织几个调查组深入一线调查摸底。无疑，要想获得核心数据，就不能坐着等汇报，而是要去耳闻目睹，甚至有必要轻车简从、乔装打扮，以“微服私访”的方式去调查。
前段时间，住房和城乡建设部就对全国住房成交量进行过“微服私访”，虽然后来遭遇过质疑，但这种调查方式值得借鉴。必要的时候，也可以将调查交给没有利益嫌疑的社会调查机构，这样得来的数据，才足够干净。
此外，有必要鼓励有良知的业内人士爆药价黑幕。2008年8月，一位医药代表就自曝黑幕:药店将药分为A、B、C、D级，利润按顺序递减，首推药最低利润为40%以上，最高达80%；还有医药代表揭穿药价:某药出厂价仅3.8元，医院却卖98元高价；坐堂老中医也曾自曝中药价格“黑幕”……可以说，这些与药价有关的“内部数据”都是很珍贵的，有一定的参考价值。
链接：这样的药价调查难逃"注水"命运
事实果真如此的话，那么这次的成本和价格调查对药品利益链条上的各个得主来说，无疑是极具打击性的，因为这意味着他们的既得利益将会受到削减。因此，面对发改委的调查令，药品利益链条上的各个得主肯定都会有强烈的抵触情绪。
因此，发改委要想摸到真实数据，就必须要亲自上阵，组织人马，逐一进行严格核查。就算工作量太大，一时确实忙不过来，那最起码也应该委托相关部门进行，并明令谁弄虚作假，被复查出来，就严惩谁。可让我们来看看发改委是怎么做的。这么一件事关重大的调查，这么一件注定有人要想方设法弄虚作假的调查，发改委竟然让医药企业和医疗机构自行填报。为了继续牟取高利，医药生产企业正摩拳擦掌，蠢蠢欲动，欲往药价成本里掺水，发改委竟然大手一挥，让企业自行上报成本，这岂不是“瞌睡送枕头”，为药品生产企业的虚报大开方便之门？因而我可以断言，这样的调查所获取的药品成本和价格肯定是“湿漉漉”的，难逃被注水的结局。
看来，发改委有必要立即对这次的药品成本和价格调查模式进行改进，否则，这样的调查又有多大意义呢？以此作出的药价调整，又怎能达到预期目的？
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