假药产业链的屡斩不断凸显法律不“给力”

　　如何斩断假药链条
　　>http://sichuan.htexam.com/2013/0321/499306.html

　　近年来，药品制假售假一直处于高发多发态势，假药涉及范围更在不断扩大。从感冒药、减肥药、到治疗性功能障碍等假药，各种小作坊生产的不明药品纷纷披上华丽的包装，坑害了不少患者的金钱与健康。随着社会打击力度的加强，假药的销售渠道也在日益翻新升级，甚至运用到虚拟电话、网络、银行等现代科技来对社会进行蒙骗，增加了监管执法的难度。

　　新形势下假药产业链的屡斩不断，凸显的是法律的不够“给力”。在一些案件侦办中，尽管查处到涉案人员持有大量的抗癌假药，但如果没有证据显示其有生产或交易等行为，公安部门很难采取措施。同时，不法分子往往通过互联网，向患者提供邮政信箱、银行账号及移动电话等与确切地址无关的信息，给调查取证增加了相当大难度。

　　此外，目前的《邮政法》对于寄递药品行为缺乏规范条款，《刑法》也没有针对从事生产、销售假药提供寄递、物流条件的经营者的罪名条款。甚至多数假药难以直接判定伤害程度及伤害事实，这就导致不少行政执法中按照制售假药处理的案件到了刑事处理阶段，只能以制售假劣商品进行处理。这一系列法律的漏洞，使得假药销售难以定罪，即使端掉某个假药销售窝点，制假人员也容易在改头换面后“死灰复燃”。

　　药品是关系到生命健康的特殊商品，容不得半点儿戏。要想真正斩断假药产业链，必须进一步完善相关法律法规，用健全的法制堵上假药制销的“漏洞”，使得打击假药有法可依，并加大药品制假售假的违法成本，设置惩处的“高压线”。同时，社会、厂家、消费者和执法人员还需共同携手，密切合作，加强对制售假药者的监管和打击力度，才能够标本兼治解决假药问题。(作者系新华社记者)

　　时事热点思考

　　假药“谋财”而且“害命”，面对动辄上千万的假药案件，我们是否为之动容。假药问题，首先是政府职能部门的问题，加强立法，打击力度覆盖整个假药的生产销售整个利益链。其次，消费者自己也应该提高报复意识。买药到正规的渠道购买，如果买到假药，及时向监管部门反映。其目的是，减少假药的“被消费”，然卖假药的“血本无归”。

　　相关新闻：抗癌假药每盒成本仅5元 出售价高达8500元
　　>http://www.cfi.net.cn/p20130225000453.html

　　据中国之声《新闻纵横》报道，很多人都曾在街上见过一些不明身份的人员，站在街边，挂出“高价收药”的标识，这些收药人的目标往往市民手里的过期药，然而最近记者调查发现，不止过期药品，就连外观完整的空药盒，也成了这些不法分子的目标，并且收益相当惊人。

　　自来水加包装，每盒的成本不过5块钱，可是贴上“用于治疗乳腺癌”的针剂标签后就摇身一变，以8500元的高价卖给病人；本该作为医疗垃圾处理的空药盒，竟能以700元一套的价格被回收，如此炮制出来的抗癌假药正成为不法分子的“新宠”。那么这些假药对患者究竟有多大危害？又是如何骗过消费者和监管部门，堂而皇之流入市场？

　　过期的药品有人收购，因为经过加工的假药可以换个包装再次销售，但现在空药盒和空药瓶也有人收购，一个外观完整的空药盒能够卖到几十块钱。

　　几十块钱的空药盒听起来比药本身还要贵，但其实不法分子以此获取的利润更高，原本应该按照医疗垃圾处理空盒瓶，在高价回收之后，会往里面灌进一些“不治病也吃不死人”的生理盐水或淀粉丸子，而且由于抗肿瘤药物价格高昂，因此抗癌药物的空药盒卖价最高，有的甚至可以卖到700元一套。所以，原本5块钱一盒的成本，卖到患者手中就可高达8500元，能够得到超过千倍的利润率，比贩卖毒品还要赚钱。曾经破获过大型药品造假案件的哈尔滨市公安局经侦人员田晓东介绍说：

　　田晓东：这种药收回来价格就很高，可能达到几百甚至上千，它出手价格更高，他制作之后，然后成品包装，有人通过成品物流渠道发出去，最终可能就流向医院，包括药店。

　　假药制作、销售多个环节均缺乏监管 医疗垃圾难以及时回收

　　而对于癌症患者的家庭来说，哪怕是“倾家荡产”也想要减轻亲人的病痛，延长亲人的生命，在看到昂贵的进口抗癌药时，往往容易失去判断力。癌症患者家属孔先生。

　　患者家属：他就告诉我说效果挺好，说的人挺专业，到了那个时候，什么判断力不判断力，就是有百分之一的希望，也要试一试，但是，说实话，赚这种钱的人真是。。。。。唉！

　　但是，从空药盒收购到假药制造，再到销售，这中间有多个环节，为什么没有人来控制假药对市场的干扰和对癌症患者的欺骗。

　　其实，针对医疗垃圾回收，国务院早在2003年就颁布了《医院废弃物管理条例》，明确规定，任何单位和个人不得买卖医疗垃圾，有业内人士表示，制度尽管出台，但由于缺乏监管，也存在漏洞，医疗垃圾买卖行为依然存在。

　　业内人士：我们能不能把药的药品包装、标识、标签当做医疗废物，纳入到这个范围进行回收销毁。

　　网上销售仅为乙类非处方药 处方药严禁网络销售

　　由于药店、医院在进药时会有严格的审查要求，因此假药多通过网络渠道进行销售，杭州市药监局稽查大队柳静波提示说，处方药不允许网络售卖，如果是网络购药也需慎之又慎。

　　柳静波：我们国家规定，现在网上销售的只能是乙类非处方药，相对来说比较安全的。所以我们建议广大网民和患者，在网上购药的时候一定要慎之又慎，特别是这种处方药，是绝对不准在网上销售的。

　　通过稽查多起假药制售案件，柳静波认为，控制处方药尤其是高价肿瘤药的制假行为还需要多部门的合作。

　　柳静波：对销售处方药的信息，我们要加强监管，其次呢，要进一步加强和公安的紧密合作，利用公安的技术手段和药监部门的药品专业知识，资源互补；第三，要建立一个打假的联合机制，要动员社会的各个部门，尤其是动员社会各界的力量，举报查处这些制售假药的行为。