深圳２０１０年医改方案解读

　　解读:江捍平表示,要建立公立医院法人治理结构,决策、执行和监督三权要分明。将选择北京大学深圳医院以及区、街道医院等5家不同类型的公立医院实施委托管理试点。卫生行政部门与医院负责人签订合同,以进行委托经营,管办分开,使其依法行使公立医院资产使用权、人员聘用权和薪酬分配权；也将成立“公立医院管理委员会”对医院实行管理,由市、区两级政府主导,卫生、发改、财政等相关政府职能部门,以及人大代表、企业家、社区工作者代表等组成,代表政府集中行使举办公立医院的重大保障决策、审计医院财务收支和经济责任等职责。而职工代表大会、社会公众和行业监管将形成多元监督机制,对公立医院运作进行监督。

　　江捍平透露,公立医院改革的难点将在于运行机制的改革,“这涉及政府财政投入和人事编制问题”,公立医院改革上要实现“在岗人员同工同酬”。同时,医院要在财政部门核定的人员工资总额内完善内部分配机制,实现在职医务人员的工资与其专业技术资格、工作数量、服务质量等综合指标挂钩。

　　他透露,在人事和分配制度改革上,深圳将淡化编制概念,逐步在公立医院中实行员额管理,试行公立医院人员年金制。

　　点评:不少深圳医疗界人士均表示,深圳公立医院改革必将是多项举措中最难推进的。不论是管理体制还是运行机制的改革都需要打破原有的体制和模式,这是“真正”的改革。

　　利用香港优质资源,加强深港合作

　　《方案》:深圳将推动与香港中文大学联合建立全科医师师资培训基地,以健全深圳全科医学继续教育培训体系。

　　解读:江捍平指出,新建的滨海医院将是深港医疗卫生合作的重要项目,也是深圳试点公立医院改革的重要部分。深圳官方对此非常重视,这将为全国公立医院改革打造一个样板医院。深圳之所以积极寻求与香港的合作,目的在于充分利用香港先进的医疗、科研资源、医疗道德等,以及引进香港先进的医院管理经验,不断提高深圳的医疗服务水平和质量,更好地为市民服务。

　　点评:优质资源的引进是老百姓乐于见到的,更希望通过学习先进能提高深圳的医疗水平、服务理念和医德。