医改方案的七点创新之处分析

    《意见》提出，将促进基本公共卫生服务逐步均等化。国家制定基本公共卫生服务项目，从2009年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施国家重大公共卫生服务项目，有效预防控制重大疾病及其危险因素，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

　　医改方案中的创新之处

　　昨天出台的新医改方案是一部为了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务远大目标的纲领性文件。

　　这部13000多字的文件包含了哪些理念和体制机制方面的重大创新？这些创新有何意义？来看专家的分析。

　　理念创新：基本医疗卫生制度成为公共产品

　　专家表示，回归公益性，不但符合医疗卫生事业的基本属性固有特点，也是世界通行的普遍做法。这是我国第一次明确从“基本制度”的高度保障人民健康，对医疗卫生事业具有划时代的里程碑意义。

　　全民医保：缓解“看病贵”顽疾的良药

　　建立覆盖全民的医保制度，目的在于实现医药费用的合理分担，这是解决老百姓“看病贵”最核心的措施。

　　首次确立基本公共卫生服务均等化目标

　　专家认为，“均等化”意味着每个人，不论性别、年龄、种族、职业、收入水平等，都享受同样的基本公共卫生服务。

　　建立基本药物制度　遏制虚高药价

　　针对《意见》提出我国将建立基本药物制度的决定，专家说，推进这一制度旨在降低费用，是保证老百姓有药可用，用得起药，能合理用药的手段。

　　增设药事服务费　推行医药分开

　　通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格和增加政府投入等措施完善公立医院补偿机制。将从体制机制上切断医院收支与药品销售的联系，规范用药行为，减轻群众用药负担。

　　管办分开　转换政府职能

    《意见》提出从强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。将有助于解决政府卫生行政部门既办医院又管医院的问题，有利于多元化办医和加强对公立医院的监管。

　　多点执业改革破冰　

　　《意见》提出“研究探索注册医师多点执业”，这意味着我国医师制度的重大变革，有助于促进人才合理流动。