保健食品审批制度是市场混乱的重要原因

　　很多产品在获得审批后，在产品营销中夸大功效，而这是造成保健品、保健食品市场混乱的重要原因。

　　中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心张永建主任建议：保健品行业准入可以采用分级分类管理的改革尝试。

　　张永建称，对于新推出的产品继续实行审批制，那些已经经过长期市场验证、具有广泛受众、被研究和实践证明风险很小的产品可以考虑逐步实施备案制。政府加强对保健品的监管很有必要，也是必须的，特别是审批后的情况还应加大监管力度，但监管的方式、方法可以进行多方面的改革探索。

　　参与起草意见的业内人士则称，中国保健品、保健食品审批制已经推行十几年了，一下子完全放开实施备案制并不可取，可以采取逐步过渡的方式。

　　上述人士称，可先将维生素、矿物质等营养素补充剂采取备案制，不再进行功能审批，逐渐将常用的、成分明确、功能明确的产品如大豆异黄铜、鱼油、卵磷脂等审批放开。

　　意见书还指出，监管部门人力有限，应该依赖消费者的共同参与，针对标签监测、产品质量监测、不良反应监测和广告监测建立有效的社会监测网络。