辽宁省肿瘤医院院长柏和支持政府统一定价

　　核心提示：政府定价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格，是价格形式之一。 政府定价是政府直接制定价格的行为，这种行为是经济体制转轨时期价格形成的重要方式。在市场经济体制下，政府定价仍然在经济生活中发挥着重要的作用，在制定极少数资源稀缺、自然垄断和公用性、公益性等关系国计民生的重要生产资料价格和居民生活消费价格时仍应采用政府定价的形式。在市场经济条件下，完全垄断应采用政府定价。政府定价具有强制性，属于行政定价性质。凡由政府制定的商品和服务价格，不经价格主管部门批准，任何单位和个人都无权变动。

　　受访院长：辽宁省肿瘤医院院长 柏和

　　记者：医药问题应该是目前老百姓最关心的问题，新医改方案中也提出了要着力解决药价虚高的问题，您觉得造成药价虚高的原因在哪里？

　　柏和：目前，药品要经过“生产-流通-医院”这样的流通过程才能到患者手中。在这个过程中，药品价格是逐层提高的。比如，在生产环节上，厂家需要加入药品研发、专利审批、广告宣传等费用。事实上，这都需要花巨额费用，其中广告宣传就包括了明星代言和广告播出费以及医生讲座、进行学术报告的费用。我们动辄就会看到某某明星代言某某药广告收入几百万的报道，而这些都会加入到药品成本中分摊到患者头上。

　　另外，在流通领域，则要加上经销商上税、人力成本、房屋租赁等费用；而国家规定，医院自己也有对药品15％的加价率权利。这样层层加价，最后到患者手中的药就要远高于药品成本。

　　记者：那么您认为抑制药价虚高最有效的措施是什么？

　　柏和：我认为抑制药价虚高最有效的手段是改革药品价格的形成机制，由政府统一定价。目前，我国药品价格形成主要有两个途径：一是政府定价；二是企业自主定价。对企业自主定价，我国目前并没有一个计算药价成本的规则，企业都是根据自己的成本向国家申报价格，经由国家验证合理后定价，但是广告费用等究竟应该在药品成本中占多大比例，并没有可供参考的规则。