广东三层监管控药价

　　《方案》还提出，要建立以成本为基础，适当考虑药品疗效、安全性和社会效益的药品价格形成机制。全省性的药品价格调整原则上为每两年一次。

　　对于这一规定，中国社科院经济所研究员朱恒鹏表示了失望，“这是重新加强计划定价”。然而市场上数万种药品，其市场供求关系千变万化，政府很难判断其合理价格。而且，好药的成本不一定高；不好的药成本不一定低，通过成本定价难以实现药品供求的均衡。

　　中国医药商业协会常务副会长朱长浩也向《财经》记者表示，“三控”是头痛医头、脚痛医脚，是在回避医疗卫生体制中的问题。在药品的利润分配中，商业企业只占了1%左右，大部分的收益在医院手中。控制流通差价率，无助于降低药费支出，却会影响商业企业的正常运作。

　　还有一位不愿意透露姓名的医药行业人士认为，国家发改委连“一控”都做得勉强，更何况“三控”。

　　全方位监控可能劳而无功

　　也许广东省也意识到了政府定价的难处，为了掌握足够多的信息，以实现定价的科学性，《方案》提出要建立药品价格调查监测制度，建立覆盖全社会的药品价格信息调查监测网络和体系，监测对象包括医疗服务机构、药品生产和经营企业，监测范围涵盖药品的出厂价、批发价和零售价，以及进口药品的到岸价。

　　朱恒鹏认为，这会耗费大量的资源，但实际效果却可能有限。

　　此外，《方案》提出要制订《市场调节价药品价格监管办法》，推行由生产企业在药品外包装标示建议出厂价、零售价的制度，增加药品价格透明度。