东莞市公立医院改革试点实施意见

　　东莞市公立医院改革试点实施意见　东府〔2012〕157号

　　为积极稳妥推进我市公立医院改革工作，根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《关于印发公立医院改革试点指导意见的通知》（卫医管发〔2012〕20号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　贯彻落实国家关于公立医院改革试点的指导思想和基本原则，坚持公立医院的公益性质和主导地位，探索我市公立医院政事分开、管办分开、医药分开的有效形式，充分调动医务人员积极性，提高公立医院的运行效率，满足人民群众基本医疗服务需求。

　　（二）基本原则

　　遵循国家确定的公立医院改革方向和原则，立足市情，因地制宜，务实创新，突出重点，稳步推进。坚持公益优先、兼顾绩效，确保公立医院的公平性和公益性，建立绩效考核机制，调动医务人员积极性。坚持政府举办、统一监管，政府履行出资人职责，并加强公立医院的监督管理。坚持合理布局、整合资源，优化全市公立医院资源配置，明晰各级各类公立医院的功能定位，建立和完善与社区卫生服务机构的分工协作机制。坚持实事求是、稳中求快，既要从实际出发，分步实施，又要积极推进，力求尽早取得实效。

　　二、总体目标和实施步骤

　　（一）总体目标

　　构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、高效便捷、服务优质的公立医院服务体系，积极探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。实行医药分开，完善补偿机制；加强医院内部管理，提高医疗服务质量；完善纠纷调解机制，着力构建和谐医患关系。与此同时，维护和促进民营医疗机构健康规范发展。力争通过改革，达到突出公立医院公益性质，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务的目标，使群众满意、医务人员满意。