江苏医改鼓励外资民资进入

    【本报记者贺鹏飞南京二十五日电】江苏省卫生厅厅长郭兴华接受本报采访时透露，江苏省计划进一步鼓励外资和民资进入医疗领域，除新办医疗机构外，还将允许外资和民资采取参股、托管等多种方式进入公立医院，以此倒逼公立医院改革。

　　江苏省是全国公认的医改最为活跃的地区之一，南京、镇江、无锡、宿迁等地先后进行的医改各具特色。今年以来，国家卫生部党组书记高强和部长陈竺曾赴江苏进行调研，为制定国家新医改方案提供参考。

　　郭兴华说，医改的根本问题在于医疗资源的整合，因为现有的医疗资源结构极不合理，包括城乡之间、不同地区之间、大医院与小医院之间、以及公立医院与民营医院之间都存在医疗资源结构不合理的现象。为此，江苏省下一步将着手整合现有的医疗资源，对不同的医疗机构实施分类管理，并执行不同的经济政策。其中对公益性的医疗机构将予以全额财政拨款，保证其正常运行；而对提供基本医疗服务的机构即各类医院则落实现有政策，予以部分拨款补助，在降低药品价格的同时逐步提高医疗服务收费，由此解决「以药养医」的问题。重点解决「管办分开」

　　对于公立医院管理机制问题，江苏省将重点解决政府与公立医院之间的关系问题，实行政企分开、管办分开，实现公立医院的所有权与经营权分离，把经营权放给医院，并在此基础上进行医院运行机制改革。郭兴华举例指出，目前公立医院院长的权力大到可以签个字就将多达几千万的资产转移出去而无人监管，但是同样是这个院长要想招聘一个人进来却必须经过人事部门批准，即「该有的权力没有，不该有的权力很大」。因此，必须加强对医院的监管，在出资人与医院之间形成契约关系，同时对医院内部的人事制度、分配制度进行改革，建立岗位绩效制度，实行「一岗一薪」，充分调动医生的积极性。