湖南株洲实行公立医院管办分开

　　株洲公布公立医院改革方案 公立医院实行管办分开

　　经过一年多的探索，今天上午，株洲对外发布《株洲市公立医院改革试点实施方案》。业内人士称，这将为深化公立医院改革打下坚实的基础。

　　看病“三级跳”

　　方案明确，株洲将建立健全的三级医疗服务体系。首先，城区设置21个社区卫生服务中心。其次，按照行政区划分别办好四个三级综合医院，成为所在行政区的区域医疗服务中心。再则，以中心医院作为全市综合医疗服务中心，主要承担全市医疗技术指导、疑难重症病人诊治等任务。与三级医疗服务体系同步建立的还有分级医疗制度。做到“小病在社区，大病进医院、康复回社区”。

　　公立医院管办分开

　　株洲公立医院改革将推进公立医院管办分开。据介绍，株洲市卫生局将组建公立医院管理处，作为政府举办公立医院的专门机构，主要负责制定公立医院的发展规划、财务监管等，并组织对公立医院及其行政负责人开展以质量和社会满意度为主要指标的绩效考核。

　　同时，将推进公立医院政事分开，建立以管理委员会、理事会、院务会、监事会为架构的公立医院法人治理结构，实现政府举办公立医院职能上的政事分开，强化政府对公立医院的管理。

　　完善公立医院补偿机制

　　增加财政投入，使公立医院回归公益，这一直是改革焦点。方案称，株洲对市直公立医院的财政投入将在原有基数的基础上，确保每年增长幅度高于经常性财政预算支出增长幅度。

　　株洲将在市卫生局组建市药品管理中心，主要负责监督管理市属公立医院药品（耗材）招标采购配送，建立全市公立医院基本用药目录，建立统一的药品（耗材）采购供应管理系统，切实降低药品价格。

　　相关新闻：株洲出台公立医院改革试点方案 药品将统一招标采购配送

　　昨日，记者在株洲召开的公立医院改革工作会议上获悉，作为全国16个公立医院改革试点城市之一，近期株洲出台了公立医院改革试点实施方案和相关配套文件。今年株洲将以体制机制创新为突破口，探索公立医院管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非盈利性分开的有效途径，为国家和湖南省提供改革经验。

　　基层医疗次均门诊费降四成

　　近期，株洲出台了公立医院改革试点实施方案，明确了株洲公立医院改革的总体目标是：构建市级医疗中心、区(县)域医疗中心，基层医疗服务机构三级医疗服务体系，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制，健全行业监管、医院内部监督和社会监督并举的公立医院监管机制，有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题。

　　据了解，株洲自去年启动试点工作以来，开展了“优质护理服务示范工程”和临床路径试点，临床路径41个试点病种，平均住院费用下降7.2%、药品费用占住院费用的比例从46%下降至36.8%;基本药物制度实施后，基层医疗机构次均门诊费用下降42%、次均住院费用下降31.5%。

　　实施“十大”惠民措施

　　株洲市卫生局副局长姚智辉坦言：“株洲是个工业城市，有很多厂矿医院。要把改制企业医院建设成为产权明晰、管理有序、注册规范的社会力量办的非营利医疗机构，将面临企业医院的土地、房屋、人员隶属关系不清等种种问题。”

　　株洲将组建药品管理中心，对全市公立医院药品实行统一招标采购配送，降低药品价格;支持和鼓励社会资本办医院等。

　　为了让百姓享受公立医院的改革成效，株洲还将实施“十大”便民惠民措施：推进临床路径管理试点工作，在株洲试点病种扩大到100种左右，其中三级综合医院达30种以上，三级专科医院达10种以上;优化服务流程，减少就诊等待，三级医院实行院内诊疗“一卡通”。