四川试行双信封药品招标

　　“双信封”招标制度，即药品企业分别编制技术标书和商务标书，两个“信封”同时投标，只有满足技术标要求的企业才能进入商务标评审。根据我省的规定，技术标评审共有药品质量类型、销售规模、企业排名、药品配送、剂型特点、药品效期、储备条件、原料药来源、临床疗效、品牌知名度、药品包装11项评分要素，前7项为客观分88分，后4项为主观分12分。商务标评审在技术标入围的基础上，报价最低者为拟中标药品。“双信封”招标方式在保证药品质量的同时，实现了最低价格中标。而技术标未能入围的药品，即使价格再低，也不能中标。为了鼓励企业多生产质优价廉的药品，招标中对3元以下的低价品种药原则上不进行限价。

　　省药监部门表示，对中标产品进行全覆盖抽检，对于检验不合格的中标药品，将坚决清除出场。

　　首试“双信封”药品招标 规模门槛考验四川药企

　　去年12月9日，国家将基本药物招标机构确定为”省级卫生行政部门“，并大力提倡各地执行“双信封”制度。药企进行公开投标后，经过多轮审核最终才会确定中标与否。

　　“按照现行的评比标准，四川多数药企恐难中标。”四川一位药企投标负责人说，一旦流标，药企将丧失很大一块市场，企业的危机感越来越强。

　　这两天，四川天府医药企业竞争力促进中心（以下简称“天府医药促进中心”）正忙着采集川产优势潜力品种数据，撰写报告供政府决策参考，争取在药品招标、技改项目申请、科研项目申报等方面发挥作用。3月4日，该中心一位研究员告诉成都商报记者，四川不少药品品种在全国举足轻重，但因企业规模普遍较小，在现有环境下，单品种优势无法体现，特别是在近期各地出台的基本药物集中采购方案中，对于企业规模的评比重于品种规模，这对川企极为不利。

　　规模小 难过关

　　多数药企难享医改大蛋糕

　　“这是四川首次采取‘双信封’制度进行基本药物招标采购。”前述天府医药促进中心研究员说，所谓的“双信封”制度是指药品企业在编制标书时分别编制经济技术标书（包括企业规模、销售额、行业排名等）和商务标书（药品价格等），企业同时投两份标书，只有经济技术标书评审合格的企业才能进入到商务标书评审。

　　这等于是直接减少了中间环节。前述药企投标负责人说，以往，他们在一个省通常要投标20多次，如今已大大减少，但“竞争也越来越激烈，与国内众多的医药大佬相比，四川药企规模普遍较小，尽管单品种做得不错，但依然难中标。”

　　成都商报记者注意到，按照《四川省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购实施方案（试行）》技术评审体系，评审组将从企业资质认证、质量类型、生产规模、销售额和行业排名等方面对投标药企打分，其中客观指标88分，主观指标12分。“在客观指标中的‘行业排名’一项指标就占了12分，但这正是四川药企的短处。”一位曾参与投标的药企营销负责人说，该项指标以国家工信部公布的2009年化学药或中成药工业企业法人单位、按主营业务收入排序为依据进行评价，第一名得12分，每后排一名少得0.05分。据公开资料，四川目前有220余家药企，生产基本药物者居多，虽然川企在其他指标上与竞争对手尚可一比，但规模普遍较小，仅科伦药业、地奥集团等少数几家企业进入了全国医药百强。