打击药价虚高湖南模式后来居上

　　"将议价组每日轮换，就是为了防止议价专家与药品生产企业私下交流，杜绝收受贿赂的行为，保证评标工作的公正性。"黄立峰说。此次评标工作因为两位领导的到来而显得意味深长。

　　9月24日上午，省委常委、省纪委书记许云昭前往评标现场进行检查指导。

　　9月26日，副省长郭开朗到达现场指导工作。

　　如何确定合理的药品中标价格是药品集中采购工作的关键环节。为避免药价虚高，湖南模式对价格的确定设立了几道门槛，第一步先限价，制定药品集中采购投标报价指导价，第二步再竞价和议价。

　　"我们获悉，四川省要求凡是满足限价的企业全部可以进来，我们就把这个限价的做法运用起来了。但是河南又不一样，它不搞限价，而是搞评标，我们又进一步引进来。而在广东省他们搞竞价，一个一个企业报价进来，把这些省的方案拿过来以后，结合湖南自己的情况，我们才有了先限价后竞价和议价的模式。"黄立峰说。

　　经过大量的前期调研，专家组对3万多个药品一一确定了"指导价"，即报价门槛价。凡参与投标的药品必须限制在指导价以内。指导价的确定首先遵循"五个不高于"的原则：一是不高于国家发改委和省物价局发布的最高零售价格；二是不高于全省38家一类价格医院的平均购进价格；三是专利、原研、单独定价、优质优价的药品不高于本省及周边六省区上一采购年度的平均中标价格；四是普通GMP质量层次的药品投标价格报价不高于本省及周边六省区上一采购年度同药不同厂的最低中标价格中的最高价格；五是不高于全省大型零售药店药品的平均零售价格。在此基础上再根据"就低不就高"的原则确定药品投标报价指导价。

　　通过现场开标和远程开标，共有24331个药品报价有效。通过竞价和议价两种方式，评审专家从这些药品中遴选出约15015余个质优价廉的药品为中标药品，中标率为62%左右。从中标药品的质量层次、品种规格等情况来看，能够满足全省县及县以上非营利性医疗机构的临床使用。

　　斩断药价虚高利益链

　　2011年1月25日，记者走进湖南省招投标交易中心，药品采购科科长聂淼晶在回忆到药品集中采购交易平台的建立时感慨不已，该平台8位工作人员完成了20人的工作量。

　　"企业投标报名、资格预审、报价、开标、竞价、议价、药品采购交易等各各环节全部通过平台完成；药品目录、指导价格、审核结果、企业报价、中标结果等信息全部通过平台显示；政府各职能部门可随时通过平台对全省医疗机构药品采购和使用情况实行在线监控、数据汇总和分析。"省发改委招投标中心主任王光明向《法制周报》记者介绍。