药店“中医坐堂”试点情况观察

　　2007年，深圳成为国家“中医坐堂”的试点城市时，规定只有中医药专业、具有大学学历、任主任医师以上者才可在中药店行医。

　　●试点之外 非法“坐堂医”难监管

　　近段时间，洛阳市老城区的不少市民发现，洛阳市的大小药店，只要经营有中药饮片，就有“坐堂医”，分不清哪些是正规的。

　　对此，洛阳市卫生局医疗监督科的答复是，药品零售企业未经卫生行政部门许可，未取得中医坐堂资格，擅自开展诊疗活动，属于非法行医，可根据情节处以1万元以下的罚款。

　　今年3月10日，焦作市卫生监督执法局就对解放区一家药店无证行医的“坐堂医”作出了罚款1000元的处罚。

　　事实上，目前除洛阳、焦作的试点药店外，郑州、开封等地的一些药店都有“中医坐堂”。

　　为此，河南省中医管理局业务科的一位工作人员在接受采访时说，目前河南省中医坐堂医诊所的试点城市只有洛阳、焦作两市，其他城市均未开展中医坐堂医诊所试点工作。没取得《医疗机构执业许可证》、未开办中医坐堂医诊所的药店聘请执业医生只能进行药物咨询，不能进行医疗活动，具体说就是不能开处方，否则就是非法行医。

　　但是记者发现，执法部门并没有按非法行医的“黑诊所”进行管理和查处。有关人士认为，这种现象非常普遍，管理和查处的难度大；另外，药店聘请中医通常是以药物咨询、用药指导的名义开展服务，很难区分他们是否在实施诊疗。