药监体制才是药价虚高的真正源头

　　自1998年成立国家药监局后，其管理体制几经变革，管理权限逐渐扩大，在解决职能重叠、政出多门、监督管理力量分散的弊端之后，却走向了另一个极端——权力过度集中，花钱就能搞到批文，花钱就能搞到新药的报批材料，这里好像不是国家最高的药品监管机构，而变成了烧钱的游戏室和人情的娱乐场。据悉，最多的时候一年能批准上万种新药，原本几元钱十几元钱的仿制药品，改头换面就变成了上百元甚至几百元的新药。在药品生产、流通、消费体制的共同助力下，大部分回扣进入了中间环节，药价虚高由此产生并除恶不尽，从此老百姓再也买不到廉价的药品了。

　　北京某医药企业总监侯春国告诉中国经济时报记者，药监体制才是药价虚高的真正源头，权力过分集中在少数人手中，这种权力机制本身就是腐败，而这种腐败所留下的后遗症很难消除。他认为，即使政府改革药监体制，但要想从源头上清理此前留下的种种恶之果，无疑需要一段漫长的时间。

　　反腐：治表却难治里

　　7月2日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开医改工作专家座谈会，听取他们对医药卫生体制改革工作的意见和建议并讲话。李克强指出，要推进改革创新，切断药品生产流通使用中不合理的利益链，切实解决好药价虚高等问题。这表明，药价虚高已经引起中央领导人的重视。

　　我们看到，新医改以来，新政策还没有完全出台，负面新闻却接连不断，一次次的“风暴”不但没降低药品价格，反而从深层次挑战老百姓接受的底线和社会的承受能力，

　　6月17日，国家发改委公开表态，启动对新进入国家医保目录药品的价格核定工作，正在进行成本和价格调查，将研究制定新的药品价格管理办法，这起源于媒体曝光的“芦笋片事件”：出厂价15．5元，到了患者手上就变成了213元，利润高达1300％——消费者不仅要承受虚高的药价，而且要为商业贿赂来埋单。

　　长春绿洋医药高科技有限公司副总经理杜玉龙认为，从反腐风暴到药价风暴，从中央领导人的表态到中纪委的行动，从卫生部的两次下发通知到国家发改委介入调查，看得出来，国家是有决心治理虚高药价的，“但问题绝不是抓几个人就能解决的，背后隐藏的是制度性的腐败”。

　　杜玉龙认为，医疗机构补偿不足一直是众所周知的原因，但前些年倡导的医疗市场化恰好起到了雪上加霜的负面作用，从药品招标采购到医药企业进入医院的层层公关，从医生收受回扣到地方政府机关参与腐败，这足以表明，医药领域的腐败已经形成了一条难以理清的链条。即使国家加大了对医疗机构的补偿，但是，要想真正斩断腐败链条绝非一日之功，药品降价路还长。