成都新医改推公立医院管办分开

　　肖伟：新医改方案出来以后能不能成功，是一个未知数。目前来讲，我们感觉体制问题是一个很重要的问题。如果新医改方案下来了，推行了以后，如果不尽快解决医院“管办分离”的事情，我认为这个是一个非常麻烦的事情，因为现在的很多弊端都是因为医院的“管办不分”。

　　成都拟设“医管局” 公立医院管办分开

　　经过长达半年的调研、讨论、酝酿，记者昨日从有关方面获悉，成都新医改的方向已眉目初定，不乏众多创新亮点。其中包括：为推动新医改，成都拟设立“医管局”管理医院，以实现公立医院的管办分离；推进公立医院的市场化；更多资金将投向社区医院，提升基层医疗机构的公益性等。

　　设立医管局

　　卫生局不再扮演双重角色

　　公立医院的管办分开从来都不是秘密。今年4月初，国家公布2009新医改方案时，就明确提出要推进公立医院管理体制改革，探索政事分开、管办分开的多种实现形式。不过，管办分开后，公立医院应怎么“管”？怎么“办”？一直是个争论不小的话题。

　　根据成都的新医改方向，成都将设立“医管局”，承担对医院进行管理的职能。尽管尚不清楚这个机构与卫生局的隶属关系如何，但可以确定的是，新机构的设立将改变卫生行政部门身兼“裁判员”与“运动员”双重角色的现状。

　　目前，卫生局实际上在各大医院的人事、财务等多项具体事务中拥有决策权。政府部门“办”医院，造成医院效率难以提高。同时，这种既“办”又“管”的模式，又容易出现监管缺位、执法不严、准入标准不一致等多种问题。而设立“医管局”后，管理医院的职能将从卫生局剥离，卫生局的监督，规划，制定资格准入、规范标准等职能反而将得到强化。