基本药物制度配套文件会在8月出台

　　实际上，上述不同意见并不奇怪，基本药物目录品种的多寡与财政补偿的总额成正比关系。

　　除了基层医院使用基本药物外，按照4月6日公布的新医改方案，公立医院也要按照一定比例配备使用基本药物。

　　郑宏此前透露，比例的计算标准不是药品数目，而是三甲医院的药费总额。上述权威人士告诉记者，如无意外，这个比例是25%。

　　据卫生部门统计，2008年，全国卫生总费用预计将达到12218亿元，其中药费占到医药卫生总支出的一半左右，按此计算，药费总支出为6000亿元左右，其中，大医院按照25%的比例配备使用基本药物，基层医院将来全部配备使用基本药物，照此计算，基本药物的总支出将达到2000亿元以上。

　　轮番博弈

　　正是因为拥有巨大的市场规模，且牵扯众多的部门利益，所以基本药物制度的出台经历了漫长的争论过程。

　　关于“基本药物制度”的第一次波澜出现在2008年。彼时，“新医改方案”的征求意见稿刚刚公布，方案中基本药物制度“定点生产、统一配送”的字眼立刻惹来了医药企业的反对浪潮，随后，中国医药行业协会召集医药企业上书16部委，反对医改回归“统购统销”的“计划年代。”

　　反对在2009年4月6日发布的新医改方案中被证明是有效的，里面没有了“定点生产”和“集中采购”的字眼，取而代之的是“由各省负责统一招标”。

　　医药协会为医药企业说话自不比说。不过，争夺医改话语权的非官方人士不仅仅是医药协会，还包括各路专家。据知情人士透露，“专家的观点不仅代表自己，背后还站着各个利益集团”。

　　另外，看重基本药物制度的不仅仅是逐利的企业。还要包括财政部、卫生部等各个部门。

　　“虽然卫生部成立了基本药物司，但是基本药物牵涉到多个部门。”东北某省卫生厅副厅长告诉记者。