事实证明医药行业“政策化”行不通

   对于政策制定者而言，既不能左也不能右。目前外界对于医药产业始终有一种“左倾”的观点，希望通过计划经济时代的一些办法来解决药品市场的问题，试图“非市场化”，定点生产政策的出台也与此相关，但事实证明行不通。

    早在两年前的全国“两会”上，2006年全国政协委员河南省检察厅副厅长储亚平为治理药价虚高开出了“建立药品专卖，实行药品零售价统一定价”的“药方”，观点一出，立即引起业界一片批判之声。无独有偶，2008年全国“两会”期间，针对药品购销领域的弊端，全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮建议，用“药品直供”推动“药品直降”。这些观点的错误在于希望通过国家强有力的政策门槛，放一部分企业进来，而把大部分企业挡在门外，必然引起矛盾激化。

    但如果单单靠市场化的机制，显然更不能解决老百姓的用药难题。这几年药品流通领域暴露出的种种问题，已证实了这一点。

    惟一可行的办法就是，从中国医药产业企业数量众多、产品重复生产严重的现状出发，在市场化机制的前提下，通过政策引导，恢复到招标模式，逐步设立门槛，建立新的流通模式。

    比如目前基本药物制度的出台，就是先圈定基本药物品种，使得有这些产品的企业能顺利入围。然后通过统一招标的方式，再筛选出一些企业入围，因为招标是各省组织的，那么各企业可选择自己的优势区域进行投标，不至于像原来那样，没被定点就意味着失去了整个市场。而那些有幸中标的企业，也面临定期招标的新挑战，不至于像原来那样，一旦成为定点，就一劳永逸。

    当然，目前的制度模式也面临目录品种的遴选是否科学合理、招标规则的制定和评判是否公平等一系列新的考验。