药品招标采购新规的主要特点解读

    这一规定将会对药品流通领域长期存在的一些不规范行为起到有效的遏制作用。比如很多“挂靠”、“借壳经营”的私人药贩（小公司）因此将面临生存挑战。

    在药品流通领域，一些不法单位或个人利用药品招标配送相关规定的不完善之处钻空子，扰乱了市场的经营秩序。最突出的表现有三个：一是药品流通中变相挂靠经营现象严重；二是倒买倒卖增值税票泛滥，偷税漏税十分猖獗；三是医药生产、经营企业与寄生在不健康医疗体制上的医药代表、用药单位、医生等形成一条庞大的利益链，导致商业贿赂盛行，药品价格虚高。这三个现象环环相扣，是导致“看病难、看病贵”问题得不到根本解决的主要原因之一。

    很多靠挂靠经营的企业在经营过程中的“回扣和变相回扣”、“挂靠和变相挂靠经营”以及“倒买倒卖税票”等非法行为，严重扰乱了医药流通领域的正常经营秩序，加重了老百姓的用药负担，造成国家税收大量流失，并导致优胜劣汰这一普遍的市场经济规律无法正常发挥作用，药品价格越高越好卖，物美价廉的产品反而缺少市场。不规范的药品配送市场，使得医药经营企业过度竞争，企业倾向于追求短期目标，这样市场在资源配置方面就会被“逆淘汰”所困扰，使市场走向无序运行，进而导致市场信号失真，需求与供给脱节，资源配置严重偏离最优状态。

    亮点三对药品配送企业要求提高，促进行业竞争力提升

    《意见》中明确指出，“委托具有现代物流能力的药品经营企业向医疗机构直接配送”、“药监部门负责药品企业的资质认定”。

    众所周知，我国药品流通企业的数量比世界其他国家加起来的总数还多，但总体销售规模还没有发达国家一家企业的规模大。由于企业数量大大超过了药品市场的承载能力，在现有政策和竞争环境下，一些企业要生存并获得竞争优势，往往采取不正当手段，靠寻租、商业贿赂、回扣等非市场竞争手段来获得“差异化”竞争优势，确立自己的市场地位。