发改委收集药品出厂价格遭药企集体抵制

　　“发改委做了这么多次统计，但是核实数据很困难。”北京京丰制药总经理陈成龙表示，企业生产环节工艺、流程都不完全相同，原料采购价格也不一致，各类费用也有差别。最终到发改委手中的数据，真实度会有很大的折扣。

　　前几轮调查中，就有企业透露存在虚报数据的问题。记者采访的几家企业负责人也直言不讳的表示：“可能会有虚假，因为凭发改委的几个人也没法核实。”

　　而新年伊始爆出的高州市人民医院回扣事件，再次将高药价问题摊到台面。尽管发改委组织了多轮药品降价，但药品价格中间的水分还是很大，出厂价和零售价之间相差10倍以上的案例司空见惯。

　　上述行业协会人士表示：“零售价和出厂价之间的价差，有厂家的因素，但大环境也不容忽视。如果进一步压缩价差，对于采取总代理销售模式的企业会很不利。”这也就使得企业并没有太大的动力主动申报出厂价，甚至会虚报、瞒报出厂价。

　　在发改委内部，制定价格调整政策的是价格司药品价格处，而收集价格数据的是药价评审中心，部门之间的协同也是一大问题。对于企业来说，上报的数据何时变为砍价的一刀、最终砍多少都是未知数。

　　另外，价格信息收集的惩罚机制也不完善。多家被采访企业均表示不知道不申报会怎样处理，政府文件中也未明示。广东罗浮山国药副总经理刘红琼介绍：“如果不上报，可能在新进医保药品的定价上遭遇障碍。其它好像没有影响。”

　　这些原因造成了全国超过40%的制药企业未能按期上报。

　　外资药企难查

　　去年11月30日就截止的申报工作，至今仍有54家外企未完成

　　有知情人士透露：“大量企业‘抗命’也和此次发改委要求较严有关。”

　　与2010年的一轮成本调查不同，此次出厂价调查，发改委要求企业提供发票等凭证作为依据，这给企业上报造成了难度。“尤其是年底，各个企业都在做账，财务部门压力很大。在众多企业的呼吁之下，发改委才延期了一个月。”2010年成本调查中，也是有759家企业被发改委两次发文催促。

　　在很多企业眼里，发改委要求企业上报的做法并不怎么高明。多家企业表示：“税务和工商部门手中都有企业的生产年报和纳税凭证，这才是真实的数据。企业自行上报肯定会有水分，尤其是一些中小企业。”

　　相对于国内企业来说，外资企业碰到的问题更多。

　　此次发改委出厂价调查中，特别针对外资专利药品的原料价格和专利信息进行专项统计。但令人失望的是，本应在去年11月30日就截止的申报工作，至今仍有54家外企未完成。

　　上述行业协会人士表示：“外资专利药的原料很多都是商业机密，别说价格无法透露，有时连供应商是谁都是秘密。这些企业怎么可能把核心数据拱手送出？”

　　而且，外企一般管理费用较高，尤其是新药研发、收购形成的无形资产等，都会影响实际的药品价格，造成统计困难。另外原研药品成本缺乏对比，数据参考意义不大。

　　而药品专利信息更是多种多样，哪些成为单独定价的依据，发改委此前可能也并未完全掌握。“但在专利局这些数据都能查到，发改委其实可以更多一些部际合作。”

　　采访中，辉瑞、葛兰素史克等公司均表示尚不了解各自企业出厂价上报情况。外商制药协会表示：部分外资企业涉及产品较多，目前尚未完成申报工作，但一定会按期上报，支持政府部门工作。