让路医改 药监局划归卫生部

　　“药品的价格改革，与解决药价虚高、以药养医等问题互为条件。”颜江瑛告诉记者，目前，处方药的定价权还在发改委，非处方药的定价权在地方，但药品定价新政策已经进入国家发改委的讨论议程，重点是讨论药价加成和单独定价。

　　在过去很长一段时间，由于国家无法有效解决“以药养医”问题，政府为了弥补医疗机构的亏损，给予医疗机构15%的顺加价政策，但这一政策逐渐演变成医疗机构和医生获利的最有效途径。举例说，同类的两种药品，价格分别是10元和50元，医院为获取更多利益，一定会采购50元的药品，因为它能给医院带来7.5元的创收，而10元的产品只能给医院带来1.5元的利润。

　　除此以外，外资药企由于享有单独定价的权利，其药品的价格往往是国内同类产品的3-5倍。加价的结果，当然由消费者最后买单。

　　“发改委重视制定一个硬性的价格标准。”中国医药(600056,股吧)企业竞争力课题组主任、卫生部医改政策制定专家李磊介绍说，所售的药品价格一旦高于这一标准，将不再实行顺加价的方法，而是采取等额加价政策，按一个固定的数额实行加价，以此遏制高价药滥用的情况。针对外资药企的高定价，李磊已联合相关专家向发改委建议，将外资药企的单独定价权缩至3年。

　　中国经济体制政策研究会余晖研究员认为，通过行政手段来控制药价，特别是发改委此次考虑的等额加价制度，是一种替代性选择，因为不论是降价还是等额加价政策，最终要看是否有利于解决看病难、看病贵的问题，“如果体制已经理顺，接下来真正需要做的是发改委、卫生部和社保部门让渡各自的利益，联合推进医改进程”。